Aun cuando el fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre la controversia constitucional interpuesta por el ayuntamiento para recuperar el control del Sistema Operador de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Puebla (SOAPAP) se dará hasta el próximo año, habrá que apuntar que la demanda podría tomar un nuevo curso favorable a la causa del presidente municipal Gabriel Hinojosa Rivero.

Si bien uno de los tres actos que combate la controversia, la suspensión de créditos por 700 millones de pesos a Banobras, fue ganado por el gobierno del estado, los otros dos todavía están en disputa y constituyen, sin duda, el fondo del litigio.

Los puntos pendientes se refieren a los decretos publicados el 27 de diciembre de 1994 y el 31 de julio de 1996 sobre reformas en la integración del Consejo Directivo del SOAPAP y a la Ley de Agua y Saneamiento del estado de Puebla.

Acerca del primer decreto, el panista Gabriel Hinojosa considera que las reformas en él contenidas son violatorias de la Constitución, por los agravios que causan a la libertad y autonomía del municipio de Puebla, respecto a la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado que el 115 constitucional concede a los ayuntamientos.

En concreto, el ayuntamiento de Puebla cuestiona la nueva integración del órgano supremo del SOAPAP, por la cual el gobernador se convierte en presidente del Consejo Directivo, con facultades de nombrar y remover al director general, al secretario y a ocho vocales, dejando al presidente municipal como mera figura decorativa; es decir, el gobernador pasa a tener la mayoría de un organismo descentralizado supuestamente de la administración pública municipal.

Sobre el segundo decreto que modificó la Ley de Agua y Saneamiento del estado de Puebla para que el SOAPAP pudiera celebrar operaciones de financiamiento al margen del Cabildo y fijar sus propias cuotas, tasas y tarifas para la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, el ayuntamiento estima que estas reformas son igualmente constitucionales.

Conforme a su demanda de controversia, tales modificaciones son violatorias de la fracción IV del artículo 31 constitucional, en correlación con el 49 constitucional, y de lo dispuesto por los artículos 2 fracción IV y 8 de la Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, toda vez que cualquier contribución debe especificarse en una ley, para evitar que aquélla pueda ser fijada arbitrariamente y de manera desproporcionada a la capacidad contributiva de los usuarios.

Para que el gobierno del estado ganara el primero de los actos reclamados por la controversia -la contratación de los créditos a Banobras- fue fundamental la opinión que sobre el particular emitió el entonces procurador general de la República, el panista Antonio Lozano Gracia.

El llamado abogado de la nación estimó que la suspensión de los créditos afectaría gravemente la economía del estado debido a que la inversión de más de 700 millones de pesos no sólo mejoraría la infraestructura hidráulica de la Angelópolis, sino que generaría numerosas fuentes de empleo.

No está de más recordar aquí que el hecho fue bastante publicitado por el llamado ``coro de los niños cantores de Bartlett''.

Lo que llama la atención es el cómplice silencio que los coristas y sus mecenas han guardado ahora con una de las últimas actuaciones del mismo Lozano Gracia antes de ser despedido de la PGR.

Me refiero a la petición que con fecha 31 de octubre de 1996 hizo al ministro instructor de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que conoce del caso, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, en la cual le pide declare la invalidez de los decretos que modificaron la integración del Consejo Directivo del SOAPAP, así como su regulación y funcionamiento.

Ello en virtud de que ``con las vigentes regulaciones... se suscita una evidente invasión de competencias y violación a los principios de autonomía financiera y administrativa municipales contenidos en el artículo 115 de la Carta Magna, en cuanto a la prestación de este servicio, por parte del Gobierno del Estado''.

El hecho de que la petición de la PGR haya sido firmada por Lozano Gracia y ahora sea Jorge Madrazo Cuéllar quien ocupe la titularidad de la Procuraduría, en nada afecta en curso de la controversia constitucional número 51/96, ya que la petición fue formulada por una institución que subsiste en el tiempo independientemente de la persona que la encabece.

Esto significa pues, que aunque la controversia sigue su curso y el gobierno del estado ganó el punto relativo a la contratación de los créditos, el problema de fondo aún está por resolverse.

Respecto a cuál será el fallo definitivo e inapelable de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, tres parecen ser los escenarios posibles.

1.- Que la SCJN dé la razón al gobierno del estado y todo siga como actualmente, es decir que el SOAPAP siga siendo controlado por el ejecutivo estatal, teniendo la absoluta mayoría de los 20 miembros del Consejo Directivo del organismo, dejando al presidente municipal como mera figura decorativa.

2.- Que la SCJN resuelva en favor del ayuntamiento, echando abajo los decretos aprobados por el Congreso del estado por los cuales perdió el control, administración y manejo del SOAPAP. Este escenario supondría, por obvias razones, la renuncia de José Luis Ontañón León como director general organismo y la cancelación de una parte de los proyectos contemplados por el gobierno del estado.

3.- Que la SCJN optara por un empate técnico entre el ayuntamiento y el gobierno del estado, lo que implicaría que el Consejo Directivo del SOAPAP quedara integrado paritariamente o bien que el ejecutivo estatal sea el que finalmente maneje los recursos de los proyectos en marcha y el ayuntamiento tenga a su cargo la vigilancia y supervisión de los mismos a través de la Contraloría Interna del SOAPAP.

En lo personal creo que el tercer escenario es el más factible y deseable, aunque por el encono entre ambas autoridades resulta incluso difícil imaginarlo. En cualquier caso vaya desde aquí un buen deseo para que así ocurra como regalo de año nuevo o reyes magos.

 

EN CORTO

            Quienes aseguran que la lista de consejeros locales electorales, propietarios y suplentes, ya se encuentra definida, más vale que no se confíen, ya que aún puede haber cambios de última hora. Hasta el momento, los candidatos con mayores posibilidades de ser designados por el Consejo General del Instituto Federal Electoral son Víctor Manuel Reynoso Angulo, Jorge Efrén Arrazola Cermeño y Rafael Gustavo Hernández García Cano. Los dos primeros son articulistas de EL UNIVERSAL de Puebla. Arrazola coordina actualmente la Maestría en Ciencias Políticas de la UAP, mientras que Víctor Manuel Reynoso es investigador de tiempo completo del Colegio de Puebla en temas electorales y de sociología política. El tercero de los casi seguros consejeros es el coordinador de la licenciatura en comunicación de la Universidad Iberoamericana, plantel Golfo Centro. ***** Otros que también están en la antesala del Consejo Local del IFE, tanto que si no son propietarios podrían quedar como suplentes, son Jaime Ornelas Delgado, Sergio Mastretta Guzmán, Flora Luz Molina Rodríguez y Jorge Alberto Meléndez Huergo. Y aunque los nombramientos de los que finalmente serán designados consejeros locales electorales se darán a conocer hasta el lunes 23 de diciembre, puede usted estar seguro que la relación definitiva de propietarios y suplentes quedará lista esta semana. ***** Quienes desde el viernes están más que felices, tras enterarse del relevo de Santiago Oñate Laborde por el diputado Humberto Roque Villanueva en la presidencia del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Revolucionario Institucional, son Melquiades Morales Flores, Adrián Víctor Hugo Islas Hernández y Luis Antonio Godina Herrera. El primero porque sabe que el arribo de Roque a la dirigencia del tricolor le ayudará en sus aspiraciones por la gubernatura de la entidad y los diputados Islas Hernández y Godina Herrera porque saben que el coahuilense no vería con malos ojos que algunos de los dos fuera nominado al Senado de la República en 1997. ***** Otro priísta -éste defeño pero al que muchos políticos poblanos aún consultan- que también dará de qué hablar el año entrante es el arquitecto Jaime Aguilar Alvarez, quien se perfila desde ahora como el virtual coordinador de la fracción del tricolor en el Congreso del Distrito Federal. ***** Preocupante, la agresión de que fue víctima el coordinador del Departamento de Vía Pública del ayuntamiento de Puebla, Rubén González de la Llave Navarro, quien el jueves por la noche recibió nueve impactos que bala que lo tienen al borde de la muerte. Este atentado, que seguramente volverá a enfrentar al ayuntamiento y al gobierno del estado por la lentitud con que hasta el momento la Procuraduría General de Justicia del estado desarrolla la investigación, pondrá en el ojo del huracán a los dirigentes de la Federación Hermanos Serdán, Antonio Ordaz Alatriste y Martha Sánchez Reyna, sobre todo a esta última, de quien se tienen testimonios de las amenazas de muerte que meses atrás hiciera tanto a Jesús Duque Noriega como al hoy lesionado Rubén González de la Llave. Incluso trascendió que hoy al filo del mediodía el director de Gobernación del ayuntamiento, José Antonio Díaz García, se entrevistará con el procurador de Justicia del estado, Carlos Alberto Julián y Nácer, para hacerle entrega de un videocasete en donde aparecen grabadas las amenazas de muerte que Martha Sánchez hiciera al ex jefe de Vía Pública y al ex coordinador del mismo departamento, durante una reunión efectuada en el Hotel Lastra. ***** Ya salió a la venta el primer número de la revista Metapolítica que dirige el doctor César Cansino Ortiz, la cual se publicará trimestralmente gracias al patrocinio de la Maestría en Ciencias Políticas de la Facultad de Derecho de la UAP y al Centro de Estudios de Política Comparada. En este su primer ejemplar la revista aborda el asunto de la posmodernidad con ensayos de Raymond Boudon, Agapito Maestre, Luis Armando González y Luis E. Gómez, así como el perfil filosófico del austriaco Karl Popper en la pluma de Medardo Maldonado Monroy y Angel Sermeño. Quizá no esté de más mencionar que entre los miembros del Consejo Editorial de Metapolítica figuran algunos investigadores ligados a la UAP como Miguel Angel Rodríguez, Jorge Arrazola e Israel Arroyo, ni apuntar que en el consejo de asesores de la revista aparecen personajes de la talla de Jean Baudrillard (Universidad de Vincennes), Judit Bokser (UNAM), David Easton (Universidad de California), Federico Reyes Heroles (UNAM), Niklas Luhmann (Universidad de Bielesfeld), Lorenzo Meyer (Colegio de México), Ugo Pipitone (CIDE), Lourdes Quintanilla (UNAM) y Giovanni Sartori (Universidad de Columbia). ***** El diputado local Jorge René Sánchez Juárez se estrenó ayer con la elección de Humberto Roque como nuevo integrante del Consejo Político Nacional del PRI. Su nombramiento fue avalado por el Comité Ejecutivo Nacional de la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos. Cabe destacar que ésta es la segunda ocasión que Sánchez Juárez arriba al Consejo Político Nacional, ya que la primera vez lo hizo como suplente de María de los Angeles Moreno cuando ésta era presidenta de la Gran Comisión de la LIV Legislatura del Congreso de la Unión. ***** Acompañada de su abogado Antonio Carcaño Martínez, compareció el miércoles pasado ante la Contraloría Municipal, la ex secretaria general del ayuntamiento de Puebla, María Laura Rojano Merino, para explicar su participación en el caso de los 28 vehículos seminuevos que fueron vendidos como ``chatarra'' en los últimos días de la anterior administración municipal encabezada por Rafael Cañedo Benítez. Fuentes cercanas a la audiencia revelaron que ésta continuará en el transcurso de los próximos días. ***** Otro que fue citado para resolver el mismo caso, pero que optó por hacerse presente mediante un escrito, fue el ex tesorero municipal Jorge Mata Sevilla. ***** Los brindis de Navidad y fin de año están a la orden del día. El viernes, por ejemplo, fue el del Congreso del estado en el Hotel Camino Real, cuya nota relevante fue la sobriedad que caracteriza al presidente de la Gran Comisión, Carlos Palafox Vázquez. Ese mismo día también se efectuó el brindis del Partido Acción Nacional en el Hotel del Portal, al que acudieron lo mismo dirigentes estatales que municipales, alcaldes, regidores, diputados locales y legisladores federales. De la lista de invitados hubo dos ausencias notables, la del senador Fernando Herrero Arandia y la del presidente municipal de Puebla, Gabriel Hinojosa. ***** Ayer en su Informe Especial, el periódico El Financiero presentó un análisis de las nuevas élites políticas del país, dentro de las cuales figuran los gobernadores. A los 32 mandatarios los clasificó en cuatro grupos en función de su cercanía con el presidente de la república, su origen partidista, su filiación de camarilla y su poder estatal: los zedillistas, los salinistas, los corporativo-caciquiles y los panistas. El gobernador de Puebla, Manuel Bartlett Díaz, fue ubicado dentro del tercer grupo junto con Roberto Madrazo Pintado, de Tabasco, y Víctor Cervera Pacheco, de Yucatán. ¿Por qué será? ***** El selecto despacho de contadores López Ochoa y Asociados S.C., que tiene en Salvador López López y en Francisco Ochoa Segura a sus principales socios, está por concluir un nuevo estudio de reingeniería gubernamental para la administración estatal. El proyecto en cuestión prevé convertir a las secretarías de Finanzas; de Evaluación, Desarrollo y Control de la Administración Pública, y de Gobernación, en las artífices de lo que se ha dado en llamar una nueva forma de gobierno. Por supuesto que los más contentos con este proyecto son los titulares de esas dependencias, José Luis Flores Hernández, Charbel Jorge Estefan Chidiac y Mario Marín Torres, quienes ya de por sí desempeñan un papel preponderante sobre el resto de los secretarios y funcionarios de primer nivel del gobierno bartlista. ***** Una trivia automovilística: ¿Qué subsecretario se adelantó su regalo de Navidad comprándose un Z3 de la BMW? Un par tips. Seguramente se empeñará en mejorar el estado que guardan las carreteras de la entidad para disfrutar de la comodidad de su carísimo convertible. El susodicho funcionario es recomendado del contralor Jorge Estefan. ***** Nos vemos de regreso en Año Nuevo, en espera de mejores noticias. Feliz Navidad.