Antes de que el Poder Legislativo designara en octubre del año pasado a los consejeros del Instituto Electoral del Estado (IEE), el presidente de la extinta Comisión Estatal Electoral (CEE), Sergio Reguero Placeres, ofreció una comida a directivos de periódicos y noticieros de Puebla.

En ella, Sergio Reguero presentó una serie de informes, carpetas y programas de trabajo, que dejaba a los nuevos consejeros electorales, a efecto de que su labor no partiera de cero.

Uno de estos documentos se refiere a una relación de compras y licitaciones que el nuevo organismo electoral debería llevar a cabo en el 2001, para sacar adelante, sin mayores complicaciones, el desarrollo y organización del proceso comicial en marcha.

Dicha relación es de lo más importante, si se considera que el 60% del presupuesto del Instituto Electoral del Estado se destina a gastos de operación y adquisiciones, y el resto al pago de nómina.

Entre las adquisiciones que el IEE debe hacer, necesariamente, destacan la compra de material de oficina, de equipo de cómputo, de vehículos y equipo de transporte, de mobiliario, de papelería electoral, de renta y compra de aparatos de telecomunicación, etc., etc.

Según la documentación que Sergio Reguero dejó al IEE, y que consta en el acta de entrega-recepción de la Comisión Estatal Electoral, a estas alturas del proceso debían haberse efectuado por lo menos ocho licitaciones, entre ellas las correspondientes a las partidas 2101, de material de oficina, por 2 millones 404 mil pesos; 5101, de mobiliario, por 2 millones 331 mil pesos; 5206, de equipo de cómputo, por 3 millones 925 mil pesos; y 5301, de vehículos y equipo de transporte, por 9 millones 561 mil pesos.

De estas compras, que por ley deben licitarse dado su importe, a la fecha ninguna se ha realizado.

Y eso, a todas luces, es irregular, tanto como el hecho de que hoy estas compras se están fraccionando, lo cual es violatorio del artículo 67 fracción II de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, que a la letra dice:

Las adjudicaciones deberán considerarse en forma global, con el objeto de determinar si queda comprendida dentro de los montos máximos y límites que se establezcan en los respectivos presupuestos de egresos, en la inteligencia de que, en ningún caso, el importe total de la misma podrá ser fraccionado para quedar comprendido en algún supuesto distinto al que le corresponda originalmente. (Ver oficio de la Secretaría de Finanzas al presidente del IEE)

 

* insertar oficio de Finanzas

 

Sin embargo, los problemas administrativos y del uso eficiente del gasto del IEE van más allá:

Uno de estos problemas, y quizá el más importante, es la dualidad con que opera el organismo. Y es que si bien los nueve consejeros que integran el IEE son la máxima autoridad, en los hechos el mayor peso de las decisiones recae en el aparato administrativo del Instituto, es decir, en la Junta Ejecutiva que integran el Consejero Presidente, el Secretario General, el Director General y los Directores de Area.

Son ellos, pues, el verdadero poder del Instituto. Y más, cuando a cuatro meses y medio de haber tomado posesión, los consejeros han sido incapaces de aprobar la estructura orgánica, los manuales y programas de trabajo de cada una de las áreas del IEE.

Asuntos tan elementales como la nómina resultan, para el grueso de los consejeros, un misterio.

Y de ahí que nadie se explica por qué razón o bajo qué criterios el director general del organismo, Alejandro Romero Carreto, gana el mismo sueldo que el de los consejeros -60 mil pesos mensuales-, o en función de qué el secretario general, José Antonio Bretón Betanzos, percibe 25 mil pesos menos que el director general, cuando se supone que ambos están al mismo nivel jerárquico.

Esta y otras anomalías en la nómina sólo tienen una justificación: la discrecionalidad con que actúa el presidente del IEE, Alejandro Necoechea Gómez (Ver nómina)

 

* insertar nómina

 

Otro problema del que los consejeros ni enterados están se refiere a los antecedentes de algunos funcionarios del Instituto, como Silvino Espinosa Herrera, encargado de despacho de la Dirección de Prerrogativas, Partidos Políticos y Medios de Comunicación, tras la renuncia de Iván Rodríguez Franco.

Las cartas de recomendación de este personaje, que viene de la desaparecida CEE, en donde incluso fungió como secretario técnico, a la salida de Adolfo Meneses Pardo, no parecen ser las mejores.

Y es que como coordinador de Prerrogativas y Partidos Políticos de la CEE, de enero de 1997 a mayo de 1999, solapó graves irregularidades en la comprobación de financiamiento público.

En concreto, Silvino Espinosa permitió que el PRD y el PVEM presentaran como buenas facturas apócrifas para comprobar sus gastos del proceso electoral de 1998, situación que al ser descubierta por la Coordinación Administrativa fue puesta del conocimiento de la Contaduría Mayor de Hacienda del Congreso del Estado.

El expediente que entonces abrió Enrique Castañeda Espinosa de los Monteros, hoy duerme el sueño de los justos.

Sin embargo, ésa no fue la única irregularidad cometida por Silvino Espinosa, pues en octubre del 2000 la contralora interna de la desaparecida Comisión, Dolores Gordillo Pérez, también le levantó un acta administrativa por la desaparición de cuatro mesas de computadora.

En septiembre del 2000, Silvino Espinosa fue liquidado como secretario técnico de la CEE con 170 mil pesos, y apoyado -¿por quién cree usted?- por el PVEM como candidato a consejero y más tarde como candidato a director de Prerrogativas, Partidos Políticos y Medios de Comunicación. Favor con favor se paga, ¿no? (Ver cuadro del PVEM sobre candidatos a directores del IEE)

 

* insertar cuadro del PVEM

 

Pero regresemos al punto de partida: a las adquisiciones que debió haber licitado el Instituto Electoral del Estado y que por impericia o negligencia no ha realizado.

El origen del problema radica en que a estas alturas del proceso, el Comité de Adquisiciones del IEE aún no funciona, aunque Alejandro Necoechea asegure lo contrario.

Un primer escollo en su instalación fueron los nombres de sus integrantes. La contralora interna, Dolores Gordillo, planteó que éste debía constituirse con el director general del IEE, Alejandro Romero como presidente del Comité; la directora administrativa, Martha Ramírez Moreno, como secretaria ejecutiva, y el jefe del Departamento de Adquisiciones, Leobardo Martínez Martínez, como secretario técnico, así como con el coordinador de Recursos Materiales, Evodio Mendoza Altamirano; el coordinador de Recursos Financieros, José Rojas Babines, y el director de Asuntos Jurídicos, como vocales, y ella como comisaria.

Sin embargo, esta propuesta no fue del agrado de Romero Carreto, por lo que la instalación del Comité se pospuso un par de semanas.

Fue así que el 17 de enero se convocó a una nueva sesión, pero sin la presencia de los coordinadores de Recursos Materiales y de Recursos Financieros, así como de la contralora Dolores Gordillo. En ella, el Comité de Adquisiciones quedó formalmente instalado con Alejandro Romero como presidente y Martha Ramírez como secretaria ejecutiva.

No está demás afirmar que la entonces contralora nunca avaló el acuerdo, como tampoco que la secretaria ejecutiva del Comité guarda nexos de parentesco con el presidente del IEE, debido a que el marido de una hermana de Alejandro Necoechea es su hermano.

Pero más allá de esta situación, existen un par de cosas que ponen en tela de duda la honorabilidad y buen juicio de la directora administrativa del IEE.

Uno, es haber permitido que una funcionaria que ya había renunciado con fecha 31 de enero a la Subdirección de Prerrogativas, Martha María Pacheco, cobrara un mes más en la nómina del Instituto, como consta en los depósitos que se hicieron a BBV; y dos, que a sabiendas de las disposiciones que existen para racionalizar el gasto y el uso de recursos públicos permita que funcionarios que no cuentan con autorización para la contratación de teléfono celular lo hagan, como en el caso de la subdirectora de Recursos Financieros, Hilda Martínez Salazar. «MDBO»(Ver memorandum a la directora administrativa del IEE)

 

* insertar memorandum

 

Las preguntas se imponen:

¿Qué pasa en el Instituto Electoral del Estado? ¿Quién lo vigila? ¿Por qué no están licitando las compras? ¿Por qué el director general del organismo gana igual que los consejeros electorales? ¿Quién o por qué se descriminó al secretario general, con un sueldo menor? ¿Bajo qué normas y criterios se asignaron los sueldos y prestaciones del personal directivo del Instituto? ¿Quién contrata y selecciona al personal? ¿Quién recontrató a Silvino Espinosa? ¿Acaso ignoraban sus antecedentes como coordinador de Prerrogativas y secretario técnico de la Comisión Estatal Electoral? ¿Quien confía, pues, en el Instituto Electoral del Estado? ¿Los Partidos? ¿Los ciudadanos?

Son preguntas, que conste.

 

EN CORTO

            El nombre del ex diputado federal y ex presidente municipal de San Martín Texmelucan, Apolonio Méndez Meneses, fue vetado por el principal inquilino de Casa Puebla como delegado de la Secretaría de Desarrollo Social. En su lugar, trascendió que el gobernador Melquiades Morales Flores propuso a dos funcionarios de la Secretaría de Finanzas y Desarrollo Social, lo que tampoco fue aceptado. ***** ¿Sabe usted por qué razón Mauro González Rivera no será finalmente el director general del Sistema de Información y Comunicación (Sicom) del estado de Puebla? Porque no cumple con el tercer requisito que exige el decreto de creación del Sicom, y que a la letra dice: "Poseer grado académico de licenciatura, como mínimo". ***** Este lunes Ruffo Juárez Peñuela asumirá la Dirección de Gobernación del ayuntamiento de Puebla, en sustitución de Pericles Olivares Flores, quien a su vez sustituyó a Mario Montero Serrano en la Secretaría General. ***** Ayer, por cierto, Mario Montero arrancó su campaña como precandidato priísta a la Presidencia Municipal de Puebla, dejando en claro que la suya no es una mera aspiración y que tampoco está dispuesto a prestarse a una farsa o simulación democrática. ***** He aquí la lista de posibles secretarios y colaboradores en la dirección estatal provisional del PRD de Sixto González Benítez. Su secretario general será Servando Galindo Rios y su secretaria de Prensa, Socorro Tiempo Quezada Tiempo. Las otras carteras se repartirán entre Victoria Melo Hernández, Irma Ramos Galindo, Ambrosio Linares Amayo, Alejandro Camarillo Beristáin, Norberto Amaya Aquino, Jesús Alonso Cañete, Altelmo Velázquez Naxi, Mateo Cabrera y Ricardo Jiménez Avila; otros integrantes de la dirección provisional serán Juan Arellano Benítez y Víctor Contreras, del grupo del diputado Horacio Gaspar Lima; Ariel Manelic García y Manuel Largo Tenahua, de la corriente de Juan Nehemías García Morales. La única expresión perredista que aún no define a quienes nombrará como miembros de la dirección provisional es Convergencia de Izquierda. ***** Este dia la diputada local perredista Susana Wuotto se entrevistará en la ciudad de México con el secretario general del CEN del PRD, Jesús Zambrano Grijalva, a quien entre otras cosas informará de los conflictos al interior del partido en Puebla y de la guerra sucia que algunos militantes libran con el consejero electoral Alexis Juárez Cao Romero. ***** Y hasta la próxima.