Pierde Finanzas manejo del ramo 33
Cuando a finales del año pasado el gobernador Melquiades Morales Flores encargó a su entonces secretario de Finanzas, Rafael Moreno Valle Rosas, un proyecto para modificar la estructura de esta dependencia a fin de desincorporar la Subsecretaría de Desarrollo Social para elevarla al rango de Secretaría, el equipo de éste no dudó en recurrir al gatopardismo.
Esto es, elaboró el mentado proyecto pero sin que la Secretaría de Finanzas perdiera el control de los millonarios fondos por los cuales además de hacer obra pública y llevar servicios a las comunidades de mayor marginación puede hacer clientelismo político.
Según esta propuesta en poder de e-consulta, la nueva Secretaría de Desarrollo Social sólo se limitaría a integrar en la estructura de su dependencia a ciertos organismos descentralizados como los institutos poblanos de la Juventud, de la Mujer y de la Vivienda, así como la Casa del Artesano y Comité de Planeación para el Desarrollo del estado de Puebla (Copladep).
En los hechos, pues, la Secretaría de Finanzas continuaría haciéndose cargo del desarrollo social con los beneficios clienterales implícitos, ya que entre sus funciones se atribuyó “controlar el manejo de los fondos provenientes de convenios de coordinación que celebre el Gobierno del Estado con el Gobierno Federal o Municipal”, como puede leerse en la página 8 de la propuesta, fechada en septiembre del 2002.
Ésta no sólo fue avalada por el gobernador, sino que se materializó en una iniciativa de reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública. Ya en el Poder Legislativo, los diputados miembros de la Comisión de Gobernación, encabezados por Carlos Meza Viveros, se percataron de la maniobra y deshicieron el entuerto, pero sin dar aviso al Ejecutivo y mucho menos a la Secretaría de Finanzas.
Cuando Rafael Moreno Valle y su sucesor en la dependencia, Francisco Bárcena Compeán, conocieron los cambios que había sufrido la iniciativa del gobernador por supuesto que montaron en cólera. Y se inició entonces una rebatinga por los fondos del ramo 33.
La batalla estaba siendo perdida por el nuevo secretario de Desarrollo Social, Alberto Amador Leal, a quien fuera del Fondo de Bienestar Social Básico y los mencionados organismos descentralizados, Finanzas sólo le estaba desincorporando las Unidades Móviles de Desarrollo y los programas de desarrollo de la Mixteca y la Sierra Negra, así como las Direcciones de Desarrollo Regional y de Desarrollo de la Población Indígena.
Finanzas, con Francisco Bárcena, había logrado conservar lo esencial: la Dirección de Apoyo a la Operación, es decir, la instancia encargada de operar e instrumentar el Fondo Concursable, el Fondo de Infraestructura Social Municipal y el Fondo de Fortalecimiento Municipal, con el argumento de que los recursos federales de éstos no provenían de la Secretaría de Desarrollo Social sino de la Hacienda y Crédito Público, y de que éstos no eran exclusivamente para infraestructura básica.
Sin embargo, antes del viaje del gobernador Melquiades Morales a Nueva York todo cambió, afortunadamente para bien, pues tanto la Secretaría de Finanzas y Administración como de Desarrollo Social tendrán que ajustar sus estructuras, funciones y atribuciones, a la reforma aprobada por el Congreso del estado.
Es decir, que la Secretaría de Finanzas, muy a pesar de su titular Francisco Bárcena, tendrá que ceder además de la Dirección de Apoyo a la Operación y el programa de Desarrollo Institucional Municipal (DIM), los fondos que provienen de la Federación a través de los ramos 20 y 33 para que éstos sean controlados y manejados -como se estableció en la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública- por la Sedeso poblana.
Quizá el único consuelo que a Finanzas y a Francisco Bárcena les quede es que finalmente será uno de los suyos, Luis Banck Serrato, quien se quedará al frente de la Subsecretaría de Planeación e Inversión de la Sedeso, o sea la responsable de controlar los dineros y los fondos de la nueva Secretaría.
INTRAMUROS
En menudo lío se encuentran metidos los principales partidos políticos de cara al 2004, debido a los precandidatos con mayor aceptación y conocimiento por parte de los electores no son necesariamente quienes se perfilan a salir nominados.
En el caso del PAN, de acuerdo con diversas encuestas, su precandidato a la gubernatura más conocido, mejor valorado y con mayor intención de voto -por arriba incluso de los priístas- no es el senador Francisco Fraile, sino la directora del Sistema Nacional DIF, Ana Teresa Aranda.
Y sin embargo, las posibilidades que ésta tiene al interior del PAN para ganarle a Fraile la nominación se ven francamente lejanas, en función del control que el senador posee tanto de la estructura como de los cuadros directivos a nivel estatal y municipal del partido.
Por lo que hace al PRI la situación no es muy diferente, pues el aspirante a la gubernatura que más garantías de triunfo le ofrece, Mario Marín Torres, es también el menos proclive a la actual dirigencia estatal priísta y al gobernador Melquiades Morales Flores.
Según la última encuesta estatal del Centro de Investigación sobre Opinión Pública (CISO) de la UAP, Marín es conocido por el 60.8% de los electores, Germán Sierra por un 40.3% (cayó 9 puntos con respecto a abril del 2002) y Rafael Moreno Valle por un 36.7%. (creció 21 puntos en comparación con hace un año).
A la pregunta ¿Votaría por él para gobernador?, el 56.0% respondió afirmativamente por Mario Marín y un 37.7% de manera negativa; por Germán Sierra un 38.1% afirmó sí, pero un 53.1% dijo que no; y por Moreno Valle el 48.2% respondió que sí, y el 42.8% que no.
Otra encuesta del Centro de Estudios Avanzados en Comunicación y Cultura de la Universidad de las Américas, coincidió con estos resultados pese a que ésta sólo se aplicó en el municipio de Puebla.
Según este sondeo, dirigido por el investigador Elías Aguilar García, el PAN encabeza las preferencias electorales con 38% sobre el PRI que tiene el 34%. Esta misma tendencia se confirma con el hecho de que el 52% de los entrevistados se manifestó a favor de un cambio de partido en la gubernatura en el 2004.
Otro dato coincidente en la encuesta de la UDLA con respecto a la del CISO de la UAP es el repunte Moreno Valle sobre Germán Sierra tanto en intención de voto como en mención espontánea. Y es que en ambos estudios el ex secretario de Finanzas ha comenzado a desbancar al senador de la República del segundo sitio.
EN CORTO
Cuentan que el lunes de hace 15 días, el senador Germán Sierra contrató un servicio para 40 personas en el Salón La Palma, ubicado en la carretera San Felipe. El aspirante a la gubernatura había invitado a comer a 40 presidentes municipales en punto de las 15 horas. Pero llegada la hora sólo arribaron 6, y eso que los platillos comenzaron a servirse 60 minutos después de lo pactado.***** Y hasta la próxima.